努力构建和完善终身教育体系

刘晓平 河北广播电视大学党委书记

教育是民族振兴和社会进步的基石。党的十八大报告明确提出：“努力办好人民满意的教育”，“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。从我省实际看，完善终身教育体系，任重道远，需要从以下几个方面着力：

    加快终身教育立法，保障终身教育体系的有效构建。一是通过法律制度建设，规范相关主体的责任、权利和义务。终身教育工作涉及的责任主体众多，包括各级政府、职能部门、学校以及各种社会组织机构。用法律的形式明确各个部门的责任、权利和义务，可以最大限度地减少终身教育体系构建的随意性和盲目性，更好地对各个部门进行统筹协调，形成良好的运行机制，促进终身教育事业的发展。二是通过法律制度建设，整合社会各类终身教育资源。要以法律手段建立机动灵活、运转高效的各类终身教育资源整合机制，规范相关行为。三是通过法律制度建设，建立终身教育学分积累、转换与认证制度。学分转换与认证是构建开放的终身教育体系的重要内容之一，要通过法律明确建立学分认证与转换制度，以实现不同类型学习成果的互认和衔接。
      加快开放大学建设，巩固终身教育活动的主要阵地。在终身教育这个大系统中，开放大学成为实施终身教育的主要阵地和支柱。开放大学是信息时代的产物，它以促进全民终身学习为使命，以现代信息技术与教育教学深度融合为支撑，以继续教育为主攻方向，学历教育与非学历教育并重，实行注册入学、弹性学制、宽进严出、学分银行等手段，为全社会创造出一个人人可学、时时可学、处处可学的便利环境，充分调动学习者的主动性、积极性和创造性。2012年下半年以来，上海、北京、云南、广东、江苏等地都在原广播电视大学的基础上成立了开放大学，开始了我国开放大学建设的历史进程。建设开放大学，其重要意义体现在以下几个方面：一是开放大学举办的学历继续教育是高等教育的重要组成部分，其专业设置全面、灵活教育资源丰富、教育手段先进，可以为经济社会建设培养大批应用型人才。二是开放大学开展各种非学历继续教育，在社区教育、职业培训、继续教育、农村教育、老年教育、残疾人教育等许多领域大显身手，特别是将在对社会弱势群体的智力扶持上能作出积极贡献。三是开放大学具有许多终身教育支持服务功能，如对其他各类继续教育进行协调、指导和服务等。

    积极开展社区教育，夯实终身教育体系的重要基础。社区教育是指在一定区域范围内，充分利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，促进区域经济建设和社会发展的社会化教育活动。我国的社区教育起步于20世纪80年代初期，随着社会主义市场经济体制的建立，工业化、城市化进程的明显加快，教育技术现代化水平的提高和计算机网络的普及，特别是学习型社会和终身教育体系的构建，教育社区化成为社会经济发展的迫切需求和教育发展的必然趋势。我省社区教育起步较晚，要想迎头赶上，需要充分借鉴先进省市的成功经验，高起点，高站位，大布局，远规划，尽快建立起具有河北特色的社区教育新模式。一是提高认识，理清思路。开展社区教育是服务和谐社会和学习型社会建设的一项基础性工作，是“办好人民满意的教育”的一项重要内容。各级政府要提高认识，把社区教育工作纳入重要议事日程，建立机制，加大投入，确保社区教育工作取得成效。二是抓住重点，培育特色。社区教育的开展，各地要遵循“试点先行，以点带面，典型带动，全面展开”的原则，根据各地实际，寻找开展社区教育的突破口和切入点。要注意积累经验，提炼方法，探索“看得见、摸得着、可复制、易推广”的社区教育管理模式和运行机制，形成适应我省经济社会发展需要的社区教育模式。三是加强宣传，营造氛围。各媒体要大力宣传社区教育对提升人民群众福祉、建设和谐社会的重大意义，不断报道各地的经验做法和先进典型，扩大社区教育工作在社会上的影响；通过各种方式的宣传引导，促进社区教育工作蓬勃健康开展，在全社会营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，努力形成全民学习、终身学习的良好社会环境。