秦皇岛广播电视大学开展“四强四有”服务型

党组织创建活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”要求，不断增强学校党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，根据市委及教育工委的部署，决定在我校开展“四强四有”服务型党组织创建活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

开展“四强四有”基层服务型党组织创建活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以加强基层党组织执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“服务群众、做群众工作”为主题，以加强基层建设年活动为载体，推进我校服务型党组织创建活动，提高我校党组织和广大党员服务群众、做群众工作的能力和水平，为建设开放大学、建设实力、活力和魅力沿海美丽港城，提供坚强有力的组织保障。

（二）基本原则

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕学校中心工作，把服务型党组织创建活动融入到学校科学发展、建设开放大学、服务终身教育的实践之中，延伸和拓展到学校工作的方方面面，提升党组织服务学校发展的贡献度。

2、以人为本，务求实效。牢固树立以人为本的理念，坚持把群众满意作为开展服务型党组织创建活动的根本出发点和落脚点，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。着力破解群众关心关注的热点难点问题，以实际行动赢得群众的信任和支持，确保创建活动真正成为群众满意工程。

3、立足实际，探索创新。坚持贴近实际、便于操作的原则，紧密结合党组织实际开展创建活动，切实通过创建活动改进服务手段、完善服务内容、丰富服务内涵、拓展服务外延。大力弘扬改革创新精神，注重创新活动载体，与时俱进推进活动不断向纵深开展。

二、创建目标

2013年4月份正式启动活动。2013年8月至年底，建成我校服务型党组织。通过创建活动，使服务型党组织创建活动成为我校党建工作的品牌，服务学校发展大局。

三、创建内容

重点围绕“四强四有”，开展我校服务型党组织创建活动。

“四强”，即“组织群众能力强、联系群众能力强、凝聚群众能力强、保障群众能力强”。

（一）增强组织群众的能力。有效组织群众，及时完成上级党组织部署的各项工作任务。坚持群众观点和群众路线，密切与群众的血肉联系，保持艰苦奋斗的优良作风。强化服务群众理念，顺应群众的期盼，在带领群众推动学校发展中发挥核心作用。有效组织群众积极应对和处理突发事件、自然灾害等各种危机。加强教育培训，使党组织书记成为服务群众、做群众工作的“主心骨”。加强对党组织班子成员的教育管理，严格按照党章和其他有关规定，建立健全学习制度、目标管理制度、民主评议制度等各种制度，并督促党员遵守和执行各项制度，使制度真正落到实处。

（二）增强联系群众的能力。牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，始终与群众保持血肉联系，使服务群众成为党建工作的鲜明主题和广大党员干部的自觉追求。充分相信群众，积极依靠群众，及时了解群众的所思所想所盼，始终把服务群众作为重要职责，把群众需要作为第一信号，创新服务方式，拓宽服务渠道。坚持和完善领导干部联系科室、县区电大及党组织联系民主党派、科室联系学生、党员联系困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，建立融洽的干群关系。党员干部具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。扎实推进干部深入群众、深入基层工作作风的转变和深化加强基层建设年活动，把群众工作做深、做细、做实，理顺群众情绪，关心群众生活，深入了解学校存在的问题和师生面临的困难，做到及时发现问题、及时解决问题。

（三）增强凝聚群众的能力。积极向群众宣传党和国家的方针政策，教育引导群众正确处理各种利益关系。深入做好群众思想政治工作，把帮助群众学习科学文化知识，提高觉悟、遵守社会公德、移风易俗等各项工作做到位，让群众感受到党组织的温暖。加强理论学习、加强能力建设、加强作风改进、坚持民主集中制，建设学习型、创新型、服务型、和谐型领导班子。分析群众的多元化需求，提高学校的执行力，提供个性化的服务，培育群众对党组织的认同感。领导班子长期坚持民主生活会、廉政岗位责任制、重大事项申报等制度。对重大问题坚持民主决策，公平、公正、公开做好收费、干部提拔、评优、评聘等群众十分关注的各项工作。不断扩大民主，推行“四议两公开”工作法，虚心听取群众的意见建议，增强群众对党组织的信任。积极适应体制环境、社会条件的新变化，大力推进党建工作内容、形式、方法、手段的创新，总结归纳党建经验，不断提高党组织服务群众的水平。

 （四）增强保障群众的能力。上级党组织拨付的党建工作经费和党员活动经费得到规范高效使用，能够为党员开展服务提供有力支持和保障。学校党组织以理论武装为先导，以制度建设为根本，以作风建设为重点，以提高办学治校能力为目标，以良好的作风，推进教育教学质量的提高，推进人才培养模式的改革，坚持与时俱进，开拓创新，走发展之路、特色之路、创新之路，推动秦皇岛电大快发展、科学发展，为职工打造施展才华的平台，提高服务保障能力。着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，使党组织成为推动发展的谋划者、指挥者、实践者。

“四有”，即“有多样化的服务平台、有特色化的服务载体、有高效化的服务队伍、有常态化的服务机制”。

（一）有多样化的服务平台。抓好“信息网络平台、扶贫帮困平台、服务发展平台”建设，夯实服务群众、做群众工作的硬件基础。党组织活动场所不仅在校内，也延伸到校外，制度健全、功能完善。工会、妇委会、老干部、统战部等机构健全、功能完善，能为职工提供多元化、个性化、精细化服务。全面推进党组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。建立党员志愿者服务队，有完善的志愿服务活动章程和规章制度。建立党建信息化工作平台，具有健全的党员教育管理服务、党建信息发布等功能，能够为党组织开展服务提供有效支撑。

（二）有特色化的服务载体。围绕转变作风、提高效能，广泛开展“服务教师、服务学生”、“送温暖”惠师生、筹建社区大学、帮建生态村、减免学杂费、岗位竞赛、技能比武、争创群众满意窗口、优质服务品牌和争当优秀服务标兵等活动，推行首问负责、限时办结、绿色通道等服务活动，不断拓展服务范围，丰富服务内容，改进服务方式，提升服务水平。

（三）有高效化的服务队伍。着力打造服务意识强、服务能力强的“双强”型“党组织带头人队伍、领导班子队伍、党员干部队伍、教学管理技术队伍、便民服务队伍、志愿者队伍”六支队伍。党组织领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，核心作用明显，能够团结带领广大党员干部积极开展服务。党组织领导班子成员党性观念强、业务政策熟，注重开拓创新，带头开展和履行服务承诺，做好联系服务群众工作，每人结对联系1名以上生活困难党员或群众。有一支政治强、素质高、先锋模范作用突出的党员队伍，普遍亮明党员身份，每年开展1次公开承诺，每年参加不少于3次志愿服务活动。加强对党员的能力素质培训，每年培训率达到100%。教学管理技术过硬，全力为师生及学校发展服务。组建以党员、群众、学生、志愿者为基础的便民服务队伍，定期开展为民服务。

（四）有常态化的服务机制。建立健全“民意收集机制、领导联系机制、公开承诺机制、考核评价机制、服务保障机制”五大机制，确保服务群众全时空、做群众工作全覆盖。健全完善民意收集机制，拓宽民意反映渠道，及时了解群众诉求，全面掌握民情民意。健全完善领导联系机制，帮助困难党员群众解决实际问题。健全完善公开承诺机制，党组织和党员要围绕为群众办实事、做好事、解难事等内容做出务实可行的承诺。健全完善考核评价机制各项指标，提高群众满意度所占比重。健全完善服务保障机制，切实调动党组织和党员服务群众的积极性，确保服务群众取得实效。

四、加强领导

要把“四强四有”服务型党组织创建活动，作为贯彻落实党的十八大精神和提升我校党组织建设科学化水平的一项重要举措，切实加强领导，精心谋划，并结合学校实际，制定具体实施方案，确保活动落到实处，取得扎实成效。

一是强化领导责任。建立党委统一领导，组织部门牵头协调，有关部门分工负责的工作机制。加强对创建活动的领导，主要负责人要认真履行第一责任人职责，党组织负责人要认真履行具体责任人职责。要把创建活动作为党建专项述职和干部考核的重要内容。

二是加强工作指导。认真制定创建活动方案，加强跟踪督查，及时了解进度，指出存在问题，推动工作落实。组宣部门要建立专项督查制度，适时对创建活动情况开展督查。深化完善领导干部联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调研指导，以点带面推进创建活动。

三是注重工作结合。把创建活动与中心工作、“为民务实清廉”群众路线教育实践活动、深化加强基层建设年活动和“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动等各项工作任务有机结合起来，使创建活动更加贴近学校实际、更加富有成效，真正使活动让党员满意、让群众满意。

四是搞好舆论引导。尊重首创精神，鼓励大胆创新，认真总结创建活动中的好经验、好做法，不断探索深化创建活动的具体措施和办法。通过橱窗、校园网、LED显示屏、展牌展板等，宣传创建活动的目的意义和主要内容，营造浓厚活动氛围。

中共秦皇岛广播电视大学党委

2013年5月8日