秦皇岛广播电视大学

关于进一步推进以“四强四有”为主要内容的

开放型、服务型党组织创建活动实施方案

按照我市统一部署，以“四强四有”为主要内容的开放型、服务型基层党组织创建活动在我校全面展开，在服务我校发展大局中作出了积极贡献，取得了阶段性成果。为进一步把创建活动引向深入，确保活动有序、有力、有效推进，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十八大、省委八届五次全会和市委十一届五次全会精神为统领，以省委常委、市委书记田向利同志关于建设“开放型、服务型”基层党组织的要求为指导，以“开放型、服务型”为核心，更加注重服务大局、更加注重解决问题、更加注重分类指导、更加注重探索创新，努力推动基层党组织由“封闭型”向“开放型”、由“管理型”向“服务型”转型，通过强化开放促进发展、通过强化服务凝聚力量，以基层党组织的率先开放、转型升级，引领带动全校全面开放、加快发展，为建设开放大学、服务终身教育提供坚强组织保障。

二、创建标准

紧紧围绕“四强四有”创建标准，通过开展创建活动，全面实现基层党组织向“开放型、服务型”转型升级。

“四强”，即基层党组织要达到：“组织领导能力强、开放发展能力强、引领带动能力强、服务保障能力强”。

组织领导能力强。领导班子坚强有力，有凝聚力、战斗力，能够充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心作用，有效地把党员干部群众组织起来，完成各项任务。

开放发展能力强。具有强烈的开放意识、发展意识，准确把握自身定位，自觉融入开放发展大局，善于以开放的思维和事业推进工作，发挥率先开放、赶超发展“领头雁”作用。

引领带动能力强。在建设开放大学、推进社区教育、引领学校发展、号召干部职工服务中心工作等方面，能够引领带动党员干部群众与党组织思想上同心、目标上同向、行动上同行。

服务保障能力强。基层组织运行经费全面落实，自身造血功能显著增强，符合全市发展大局的基层组织体系健全完善，基层各项事务公开透明，基层党组织开展工作有保障。

“四有”，即基层党组织要达到：“有多样化平台、有特色化载体、有高效化队伍、有常态化机制”。

（一）有多样化平台。搭建党务公开、政务公开、服务基层、服务群众、服务学生、服务发展等各类平台，夯实基层组织各项事务开放和服务群众、做群众工作的硬件基础。

（二）有特色化载体。针对基层党组织自身职能特点，精心设计开放包容、主题突出、贴近群众、特色鲜明的活动载体，着力激发创建活力，努力增强创建活动的实际效果。

（三）有高效化队伍。打造开放意识强、服务能力强的基层党组织带头人、党员干部、便民服务、志愿者等各类队伍，为基层党组织实现转型提供人才支撑。

（四）有常态化机制。按照“务实管用、体现经常”的原则，建立健全公开承诺、事务公开、对标定位、领导联系、民意收集等工作机制，不断推动创建活动常态化、长效化。

三、创建内容

重点抓好以下“八项任务”：

1、建强领导班子，提高领导干部的能力水平。全面加强学校领导班子的思想、组织、能力和作风建设，提高基层党组织领导开放发展、服务人民群众和做群众工作的能力水平。加强对党员、各类实用人才等队伍的管理使用，打牢率先开放、赶超发展的学校干部队伍基础。认真落实中央八项规定，加强学校领导班子和干部队伍作风建设，健全完善学校干部联系服务群众机制，着力密切党群干群关系。

2、夯实基础，构建覆盖全面的服务平台。党组织活动场所达到规定面积，标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善。推进党组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。加大投入，强化党组织运行经费保障。建立学校党建信息化工作平台，具有健全的党员教育管理、党建信息发布等功能，能够为党组织开展服务提供有效支撑。各处室系要着力强化服务理念、提高服务效率，增强群众、学生满意度。

3、开放学校事务，增强学校各项工作的透明度。认真落实政务公开、校务公开等制度，对涉及干部任免、职称评聘、学校建设等群众关心、关注的热点问题，要通过内容、程序、结果公开等形式，及时向群众开放。建立健全学校事务民主决策机制，严格落实“四议两公开”等制度，学校重大事项决策过程、决策结果及时以适当形式向群众公开。

4、推行公开承诺，让学校党组织接受群众监督。建立学校党组织书记公开承诺制度，及时向群众公开履职承诺、年度目标承诺、任期目标承诺等内容，实行“联述联评联考”制度，接受党组织和党员群众的监督评议。党组织领导班子成员要带头开展和履行服务承诺，做好联系服务群众工作，每人结对联系1名以上生活困难党员或群众。党员普遍亮明党员身份，每半年开展一次公开承诺，每年参加不少于3次志愿服务活动。坚持“开门”抓党建，定期邀请上级党组织、党员群众代表等对公开承诺落实情况进行评议。

5、实行党务公开，保障党员的民主权利。建立“党务开放平台”，依托校园网，定期发布党组织各项活动、办事程序、办理时限、办理结果，使党员群众随时随地查阅和了解党组织的党务工作。定期开展党的路线方针政策和各项制度法规宣讲活动，使党员群众了解党和政府的各项政策规定，实现党务信息、党建资源、党内生活等党务工作公开透明。深化落实党员“七权七责”机制，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。认真落实发展党员“一票两制三公五备案”制度，让发展党员在阳光下运作。

6、开展对标定位，提升学校党组织的工作档次。自觉把学校党组织置身于全国沿海地区竞相发展的大局和市委开放强市的整体布局之中，推动学校党组织率先开放、赶超发展。开展党组织“对标定位”活动，找准差距和定位，制定对标方案。坚持“走出去”和“请进来”相结合，放眼全国、全省，至少确定1个先进标杆，明确对标目标、实施追赶超越。通过对标定位，学习先进经验、先进理念，提高学校党组织建设标准。

7、创新组织设置，激发学校党组织的生机活力。建立开放型、服务型基层党组织模式，以开放、务实、灵活、多样的组织设置形式，把党建资源转化为发展资源，激发带动学校各部门的创造活力。建立健全“民意收集机制、领导联系机制、公开承诺机制、考核评价机制、服务保障机制”五大机制，确保服务群众全时空、做群众工作全覆盖。注重在教学一线、服务窗口设立党员先锋岗、党员服务标兵，把党员干部推向服务群众第一线。

8、加大创新力度，活跃基层党建工作全局。开拓创新，不断推动学校党建工作方法、手段、载体和机制创新，使党建更加富有时代气息、更加充满生机活力。实施“党建课题项目化管理”，推动创建活动向纵深开展。至少打造1个在本系统叫得响、影响大的党建品牌，发挥引领带动作用。突出原创性、注重实效性，通过创新增强学校党建工作活力，促进学校科学发展。

四、推进措施

1、落实领导责任。建立党委统一领导，组织部门牵头协调，有关部门分工负责的工作机制。加强对创建活动的领导，学校“一把手”认真履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自推动、亲抓落实。把7月份作为创建活动“集中攻坚月”，把握时间节点，确保活动高效推进。

2、注重工作结合。坚持围绕中心、服务大局推进创建活动，把活动与贯彻落实省委八届五次全会精神、市委十一届五次全会精神和当前正在开展的“解放思想大讨论”、“树讲聚促大讨论”、深化基层建设年活动结合起来，与实施“四大战略”和“率先开放、赶超发展，奋力打造河北沿海经济增长极”、打好“五张牌”、开展“五大百日会战”等市委一系列决策部署结合起来，统筹推进各项工作任务，做到相融相促、互促互进。

3、营造浓厚氛围。尊重首创精神，鼓励大胆创新，认真总结创建活动中的好经验、好做法，不断探索深化创建活动的具体措施和办法。利用橱窗、校园网、展牌展板等，大力宣传建设开放型、服务型党组织的重大意义、本质内涵、创建内容和目标要求，及时报道活动进展和做法。通过LED显示屏等，滚动播出宣传标语，营造浓厚活动氛围。

中共秦皇岛广播电视大学党委

2013年7月1日