在全省第二批学习实践活动推进会结束时的讲话

（2009年4月28日）

王 三 堂

 

同志们：

现在继续开会。刚才，我们收看了全省第二批深入学习实践科学发展观活动推进会。会议总结了全省第二批学习实践活动学习调研阶段工作，就开展分析检查阶段各项工作提出明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、认真总结第一阶段经验，继续在深化理论学习上下功夫

总的看，我市学习实践活动开展以来，各部门各单位认真贯彻中央要求和省市委部署，精心组织，突出重点，整体推进，主要领导亲自抓、负总责，分管同志具体抓、负专责，领导干部主动学、带头改，层层建立强有力的领导机构，落实任务和责任，加强督导和检查，营造浓厚氛围，学习调研阶段工作进展顺利，完成了预定任务，取得了较好效果。一是各级各部门采用多种方式对党员干部进行了集中学习培训，特别是各级党员领导干部带头作学习报告，带头深入实际调查研究，认真组织全体党员围绕科学发展观进行讨论，进一步解放思想，转变观念，提高认识，在事关我市科学发展全局的重大问题上形成了共识。二是通过学习培训，广大党员干部对科学发展观的重大意义、精神实质、科学内涵和根本要求有了进一步理解和掌握，贯彻落实科学发展观的积极性、自觉性明显增强，工作干劲和热情明显提高，工作作风和方法明显改进，思想有新的解放，认识有新的提高，符合科学发展、和谐发展、更好更快发展的新的思想观念正在形成。三是各部门在学习中深入调查研究，广泛听取群众意见，认真查找差距和不足，并坚持边学边改，有些问题已经得到解决，有力推动了当前保增长、保民生、保稳定的各项工作，得到省委指导检查组、暗访督导组的充分肯定。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，对照上级要求、群众期盼和发展需要，我们的活动还存在一些差距和问题。要解决这些问题，就必须把理论学习、解放思想贯穿活动始终。各单位要紧密联系当前经济形势和自身实际，对第一阶段活动进行一次“回头看”，看一看学过了什么，学到了什么，有什么深刻的体会和认识，是否真正触动了思想，推动了工作。要通过组织“回头看”，使广大党员干部进一步增强忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，在本地本单位是不是科学发展、愿不愿意科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新的共识。

二、明确工作重点，扎实推进分析检查阶段各项工作

按照省委统一部署，这次大会后，我市学习实践活动就正式转入第二阶段，即分析检查阶段。这个阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，既是学习调研阶段成效的检验和运用，又是整改落实阶段的基础和关键，对确保学习实践活动取得实效至关重要。

一要明确活动要求，把握关键环节。开展第二阶段学习实践活动的总要求是，在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步理清科学发展的思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，每个班子成员都要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写好发言材料。所有党员都要参加专题民主生活会或组织生活会。

要注意把握好分析检查阶段的关键环节，即“完成好一个中心任务，撰写好五个材料，组织好五个会议”。“一个中心任务”，就是形成一份高质量的领导班子分析检查报告；“五个材料”，就是问题汇总梳理稿、聚焦提炼问题专项报告、领导班子民主生活会情况报告、领导班子成员民主生活会个人发言和领导班子分析检查报告；“五个会议”，就是聚焦提炼问题的党委（党组）扩大会、领导班子专题民主生活会、党员组织生活会、研究分析检查报告的党委（党组）扩大会、分析检查报告群众评议会。

二要着力找准影响制约科学发展的突出问题。这是分析检查阶段的主要任务，聚焦提炼问题必须突出重点。就全市来讲，“学先进·增压力·转作风·促发展”是整个活动的鲜明主题，“统筹生产生活生态、打造宜居宜业宜游新秦皇岛”是实践总载体。我们查找和分析问题，都要围绕活动主题和实践总载体来开展，按照既要加快发展、更要科学发展，追求环境生态和经济社会发展双赢的要求，认真归纳、梳理和分析影响和制约本地本单位科学发展和群众反映强烈的突出问题。对多数党员干部认为应该“聚焦”的问题，必须列入聚焦提炼范围，防止用一般性问题来代替核心问题。要深入查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入查找影响社会和谐稳定的突出问题，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，客观分析问题、找准症结。主要负责同志要发挥表率作用，紧扣科学发展主题，认真开展批评与自我批评，勇于正视问题，严于解剖自己，重在分析问题，重在总结经验，重在明确努力方向。

三要坚持边学边查边改，努力解决突出问题，不断完善体制机制。边学边查边改是搞好学习实践活动的一条重要经验。要坚持尽力而为、量力而行、突出重点的原则，及早动手，解决查找出来的突出问题。对看准了能够解决的，要集中精力抓紧解决，使广大群众能够尽快见到实效；对难度较大、需要较长时间才能解决的，要作出规划，提出分阶段解决的目标，使广大群众增强信心、看到希望。对体制机制建设要尽早做出安排，需要废止的要马上废止，需要修订完善的要及时修订完善，需要建立的要抓紧建立，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效。

四要突出实践特色，在推动当前工作上下功夫。学习实践活动必须把突出实践特色贯穿始终。当前而言，学习实践活动必须和保增长、保民生、保稳定紧密结合起来。要围绕保增长，在破解即期发展难题上落实新的举措。着力化解当前我市经济运行中的突出矛盾和问题，千方百计抓好重点项目建设，扎实推进城镇面貌三年大变样工作。要围绕保民生，在解决群众热盼问题上实现新的进展。改善民生，既要立足于市委、市政府已有民生政策的完善落实，又要着眼于广大群众的其他要求和期盼，带着感情和责任，切实为群众办一批看得见、摸得着的实事好事，以实际行动赢得人民群众的满意和认可。要围绕保稳定，在化解各种利益矛盾上取得新的成效。以进一步密切党群干群关系为核心，以排查解决重点领域的不安全隐患和突出问题为切入点，高度负责地做好安全生产和信访稳定工作。

三、强化组织领导，力促学习实践活动深入推进

分析检查阶段的工作任务比较繁重，群众也很关注，搞得好不好直接关系到学习实践活动的成效。各级党组织要做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，以饱满的精神、务实的态度、过硬的作风和统筹兼顾的方法，搞好第二阶段的工作。一要强化领导。领导班子和领导干部要继续发挥带头作用，履行好第一责任人的职责，切实加强对分析检查阶段工作的领导，精心抓好每一个步骤、每一个环节。既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果，整合各方力量和各类资源，形成工作合力，抓好各项任务的落实。二要强化指导。要突出重点，统筹兼顾，协调推进，坚持高标准、高质量，认真指导、严格把关，做到时间服从质量、进度服从效果。要采取座谈、暗访、评估等多种方式，深入了解各单位活动开展情况，广泛征求和听取群众意见，及时发现和纠正分析检查中出现的偏差和不足。对其中存在的问题和困难，要积极帮助解决。三要强化宣传。宣传部门要正确把握舆论导向，充分发挥新闻舆论的宣传、引导和推动作用，集中挖掘一批服务和推动科学发展成效明显的先进典型，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力。要加强与省学习实践活动办公室、省委检查指导组和新闻媒体的联系，搞好服务和配合工作。四要强化统筹。各县区各单位要加强工作统筹，注意处理好学习实践活动、干部作风建设年活动与当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，与加强干部队伍建设、推进作风建设年活动结合起来，与加强体制机制建设、思想道德建设结合起来，科学谋划，合理安排，保证时间，集中精力，确保高标准、高质量地完成分析检查阶段各环节的任务。