秦皇岛广播电视大学

领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

 

学习实践科学发展观活动开展以来，学校党委认真贯彻落实省委、市委和市教育工委的部署，按照学校活动实施方案的安排，学校领导班子成员紧密联系学校实际，在积极运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以找准问题、理清发展思路为重点，认真查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观中存在的问题，对问题形成的原因进行了分析检查，研究制定了相应的整改措施，并形成领导班子分析检查报告。

一、通过学习实践活动形成的基本共识

学校领导班子成员通过认真学习，调研和讨论，不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，对事关学校可持续发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了五点共识：

（一）解决领导班子思想认识问题，必须做到“四个”坚持、“四个”努力和“四个”实字。

做到“四个”坚持和“四个”努力，即坚持中国特色社会主义理论体系武装党员和干部，努力在科学发展观上取得新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；坚持推进重点领域和关键环节的改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。做到“四实”，即：重实际，说实话，办实事，求实效。

（二）推动电大的科学发展必须以科学发展观为指导方针。

深入贯彻科学发展观是学校实现可持续发展的必然要求。当前，学校的发展正处在一个关键时期：一是正处在发展方式转变期，提高发展质量和效益成为当务之急；二是处在办学结构的调整期，统筹兼顾、协调发展成为现实要求。学校必须坚持以科学发展观为指导，把握机遇，应对挑战，才能奋力开拓出更加广阔的发展前景。

（三）推动电大的科学发展必须要解放思想、改革创新。

改革创新是使电大事业永葆生机活力的源泉，解放思想又是改革创新的思想保证。现实中的电大用于支撑学校长远发展的办学项目很难确定，特别是上级招生政策的不确定性给电大办学带来较大影响，这引发我们必须认真思考、大胆探索，以确保电大在不断改革创新中寻求新的生存空间、发展平台。

（四）推动电大的科学发展必须打造一支忠实践行科学发展观的干部队伍。

学校领导干部和中层干部是贯彻落实科学发展观的中坚力量。推动学校科学发展和可持续发展，必须切实加强领导班子和干部队伍建设，造就一支自觉践行科学发展观，有能力落实科学发展，能够成就科学发展事业的坚强队伍。

（五）推动电大的科学发展，必须坚持以人为本，让教师和学生从活动中得到实惠。

师生是事业发展的依靠，也是事业发展后惠及的对象。在学校工作中必须坚持和体现以人为本的理念，就是要让受教育者能够在校学知识，学做人，得到学校、老师提供学习上、生活上、成长中的各种服务；让教职工生活有依托，事业有舞台，乐在工作岗位上。

二、近年来学校贯彻落实科学发展观取得的进展、存在问题及原因分析

近年来，我校教育教学和管理等项工作坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，转变办学理念，抢抓机遇，真抓实干，各项事业都有了新的进展。

（一）取得的主要进展

1、圆满完成教育部对我校试点项目总结性评估任务。2006年，我校顺利通过了教育部专家组对开放教育试点项目的总结性评估，并得到教育部专家评估组的高度评价。经过9年的探索与实践，试点项目已取得长足发展，目前已招收20届专、本科学生，共注册学员万余人。通过迎评促建工作，我校在学校环境、教学资源、支持服务、质量保证等方面均建立了较为完善的系统，形成了人才培养模式的框架以及相应的教学模式、教学管理模式和运行机制。

2、学校综合实力不断增强。

办学规模明显扩大。不断开拓新的办学形式，增加新的办学层次。

积极探索和加快高职高专、中职中专的教育教学改革，坚持以市场需求为导向，调整和优化专业结构和课程体系，以应用能力培养为突破口，强化实训基地建设，建立和完善实践教学体系，我校的实践教学探索，已走在全省电大系统的前列。

办学条件进一步改善，为电大可持续发展奠定了物质基础。近三年来，学校投资修建了学生宿舍楼、教学实验楼、塑胶运动场、学生练琴房，更新6个计算机机房，部分办公室的办公条件得到了改善。

师资队伍水平大幅提升。目前，全校124名教职工中，有教授6人，副教授49人。为适应开放教育和远程教育教学，学校加大了现代教育技术培训力度，师资队伍运用现代远程教育理论指导实践的意识、观念、能力显著提高。

3、创新大学生思想政治教育形式。近几年，学校坚持以人为本，以德育人。重大节日主题教育，礼仪常规教育，专业教学实践，体育艺术教育，专项主题教育，社会实践教育开展得有声有色。

4、党建工作取得实效。学校始终以改革创新的精神加强和改进党的建设，努力做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”；为学校科学发展提供坚实的组织保障。学校党委连续多年被市教育工委评为“先进基层党组织”，2006年，电大党委被河北省委评为“省级先进基层党组织”。同年，被市委评为“市级先进基层党组织”。

（二）存在的主要问题

在征求意见中，学校采取了“我为电大发展献一计”、发放征求意见表、召开相关座谈会、设置意见箱、校级领导深入教学第一线、设立书记、校长接待日、深入县区电大走访等形式广泛征求意见和建议。共征集到意见、建议452条，通过问题梳理，主要存在以下三个方面14个问题。

一是影响制约学校科学发展的突出问题：

1、要进一步明确学校发展定位。学校制定了办学思路，电大办学定位也符合新形势的要求，但推动不够有力，以至于到目前为止还没有真正构建起终身教育服务体系。

2、要突出特色办学，增强学校核心竞争力。目前学校特色挖掘不够，优势研究不够。

3、进一步提高教育教学质量。要从专业调整、人才培养、打造品牌专业、开放教育“四支队伍”建设、强化实践教学、完善教学质量评价体系、加强考风考纪建设、建立教师激励制度、师德建设等各个方面加大改进力度，切实提高教育教学质量。此外，学风教风建设有待加强。受就业形势冲击，部分学生对前途感到茫然，缺乏自信心和自我约束力，学习动力不足，听课迟到、早退、上课纪律松散的情况在一定范围内存在。个别教师在教学上投入的精力不够，课程教学内容陈旧，教学效果不好，不能调动学生学习的积极性，个别老师缺乏责任心，不能有效组织课堂教学，对学生的不良行为不严加管理，听之任之。

4、平安、节约、和谐校园建设需要进一步加强。学校要始终把安全工作作为学校重要工作来抓，进一步加强饮食、运动、消防、管理安全工作，坚决杜绝安全责任事故，力争使安全事故发生率降到最低。要牢固树立节约意识，从每名教师、学生做起，养成良好的节约习惯，要努力降低办学成本，做到用物节约，用人合理。要加强校园文化建设，我校校园文化建设相对薄弱，要加强学校软环境建设，特别是要突出办学特色，体现办学理念和办学目标。以具有专业特点的校园环境，对学生起到潜移默化的教育，达到环境育人，推动办学水平的提高。组织多种形式的文体活动，使校园文化日益浓厚。虽然学校整体上说风气比较正，但在某些方面仍存在不和谐的现象。

5、加强精细化管理，进一步提高效率、效能。学校管理还存在粗放、不细致的问题。重招生轻管理，只知招生是电大生存的生命线，但忽视了管理带来的效益，制度管理尚需进一步加强。

二是师生员工普遍关注的热点、难点问题：

6、改善教师的办公环境，改善学生住宿条件。教师办公条件需进一步改善，电脑桌椅陈旧。学生宿舍公共物品应定期维修，宿舍的墙壁应粉刷。

7、加强学生管理工作，特别是加强学生社团工作，学生心理健康工作，解决好学生就业问题。

8、面对电大招生政策不稳定，致使电大生源紧张，学校应拓宽招生渠道，研究探讨新的招生机制。

9、加强后勤管理，提高饭菜和服务质量。学生就餐环境应一步改善，要增加饭菜的花色品种。

10、加强学校基础设施建设，进一步改善办学条件。

三是干部队伍建设问题：

11、领导干部要提高管理水平。必须坚持严格管理、民主管理和科学管理。班子成员深入基层调查研究不够，抓落实的效率有待进一步提高。

12、加强中层干部作风建设。目前，中层干部身上存在着责、权、利三者关系摆布不清，有的干部进取心不强，缺乏创新精神，办事效率不高，合作意识不强，个别部门存在政令不畅，办事推诿、拖延等现象。

13、定期对中层干部进行培训。要不断学习，更新教育理念，提高自身理论修养，提高管理水平能力。

14、建立中层干部选拔机制、实绩考核机制和激励机制，选拔培养中层干部要有原则、有标准，特别要注重年轻干部的考察培养。对中层干部应实行定期考核，实行能者上、庸者下。对中层干部应建立激励机制，充分调动中层干部的积极性。

（三）问题的主客观原因分析

产生问题的原因既有客观方面的，也有领导班子主观方面的。从客观上讲，有电大系统招生政策不稳定的因素，有办学资源相对不足方面的原因，同时也包括社会上存在的急功近利风气对校园的影响。此外，学校领导班子刚刚进行调整充实，需要一段时间来进一步熟悉情况，转变角色，适应工作。从主观上讲，学校领导班子的思想、作风等方面的因素都直接影响到学校的科学发展。下面主要就学校领导班子的主观原因作一分析。

1、对科学发展观的深刻认识和全面把握还不够。班子成员对科学发展观的重大意义和科学内涵学习理解还不够深入，尤其是对电大究竟如何贯彻落实科学发展观，在思想认识上经历了一个由被动到主动，由粗浅逐步深化的渐进过程。学校领导班子集中坐下来研究如何以科学发展观指导学校实践，还比较欠缺，直接影响学校贯彻落实科学发展观的成效。

2、在推动学校科学发展方面，解放思想的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，只是在全省电大范围找位置，争创全国百强电大的意识不够强。推进工作思路不够宽，办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惯性意识。

3、坚持群众路线、主动服务师生发展的自觉性不够强。对“以人为本”的理解不够深入透彻，主观上没有从教职员工的长远利益和长远发展上考虑问题，特别是对青年教师的长远发展关切不够。还不能真正做到全面、深入、耐心地了解和倾听师生员工的心声。

4、在思想作风和工作机制上，还在一定程度上存在脱离实际的倾向。深入实际调查研究还存在一定差距，对布置的工作检查落实不够。在教育教学和管理方面仍存在粗放的问题，管理水平还不高等。科学发展思想需要进一步开阔，在干部队伍建设方面，对干部整体素质的提高重视不够，存在重使用轻管理的倾向。

三、学校科学发展的总体发展思路和主要措施

针对以上三个方面14个问题，学校党委以高度负责的精神，积极谋划学校总体发展思路，制定整改措施，把组织优势转化为推进学校可持续发展的强大动力。

（一）明确学校总体发展思路

在强化和做大开放教育和网络教育的基础上，抓住职教发展的大好机遇，努力挖掘订单教育，大力发展中、高职教育，突出实践教学和能力培养，拓展继续教育。并积极构建终身教育服务体系，把电大建成教育服务超市，使我校成为本市重要的人才培养和终身教育基地。

（二）主要措施

1、加强理论学习，进一步提高领导班子成员的决策水平和领导能力。面对新形势，迫切要求我们加强政治理论学习，深刻领会科学发展观的实质，进行理性思考，做到全面准确地理解和把握，进一步提高学校领导班子的政治水平，理论水平，决策水平和领导水平。一是推进学习工作化。要解读政策，把握政策，用活政策。二是推进工作学习化。紧扣电大工作的热点、难点问题，开阔视野，启迪思维，真正把电大建设成为我市终身教育基地。

2、用科学发展观指导和促进学校党务工作。学校党务工作要紧密结合新时期、新任务下的新特点、新要求，加强部门自身建设，转变作风，拓宽思路。经常性地开展多种形式的党员教育活动，使广大党员坚定理想信念，在工作中发挥模范先锋作用。

3、发挥思想政治工作优势，调动师生积极性。发挥思想政治工作在教育人、引导人、塑造人方面的作用。积极推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观。在和谐校园的建设中，学校要重视关心师生的利益，关心和帮助有困难的职工。切实维护好师生的知情权、参与权、监督权。采用师生喜闻乐见、丰富多彩的方式，多开展富有时代气息和青春活动的活动，引导激励师生奋发向上。

4、进一步浓厚解放思想，改革创新的氛围。学校提倡和鼓励大胆探索，勇于尝试，敢于突破“惯例”，用改革创新的办法推动工作，防止僵化，墨守成规，力戒经验主义。要把解放思想，改革创新体现到落实教育教学改革、教学管理、科研工作、队伍建设、学生管理等各项工作中，贯彻到决策、执行的各个环节。只要是有利于电大事业发展，有利于学校各项工作，有利于师生员工核心利益的举措和尝试，学校都积极支持。

5、进一步深化教学改革，加强教师队伍建设，提高学校教学管理水平。进一步改革教学计划，改革考试考核方法，加大实践教学力度，满足职业教育的需求。进一步探索旅游、幼师、会计电算化专业技能课程的一体化设计。修改中专一些专业教学计划，动漫、电子技术专业在原有计划的基础上增加2-3门实践课程，有条件的专业继续开展顶岗实习。加强师资队伍建设。结合市教育工委开展的“师德建设年”活动，对教师进行爱岗敬业教育。引导教师根据专业需要进修相关课程，鼓励教师参加脱产技能证书的考试，获得双师资格。鼓励青年教师钻研业务，聘请骨干教师上示范课，进行传帮带。继续加强开放教育“四支队伍”建设。加强教学管理。规范教师教学行为，要求教师遵守教学规范，恪守职业道德，继续严格执行教学纪律检查制度，做到奖惩分明。建立教师激励制度，充分调动教师工作积极性。加强考试管理，严肃考风考纪。

6、加大招生工作力度，拓宽办学渠道。随着招生竞争力的激烈，需要更加创造性地开展招生工作。各招生部门要坚定信心，抢抓机遇，创新招生方案，破解招生难题。目前，加大力度争取开放教育脱产形式的招生，加强与外界联系，拓展学校新的办学形式，加大招生宣传，增加广告投入，在招生关键时期，成立3-5个招生小组，深入到学校、县区、企事业单位进行招生宣传。

7、学生德育工作要以人为本，以学生为主体，全面发展，和谐发展，统筹兼顾。学校德育工作是一个系统工程，学生的培养也需要全校齐心协力，形成教育合力，使学生在和谐的氛围中接受教育，养成良好的品质。我们要做到教书育人、管理育人、服务育人，激励全体职工都参与到德育工作中来，建立沟通制度，职工互通信息，掌握学生的思想动态。班主任要主动与任课教师沟通，任课教师要认真填写课堂表现报告等，要求全体职工把爱献给每一个学生，关爱学生每一个方面。

8、实行精细化管理，进一步提高效率、效能。学校精细化管理力求层层完善，系统健康，权力层层有、任务个个担、责任人人负。通过完善和落实制度来实现管理的规范化，进而达到精细化，提高学校管理整体水平，以提高师生对服务的满意率。

9、进一步加强校园文化建设。在教职工中开展读书活动，一方面有利于更新专业知识，一方面有利于营造文化氛围。开展多种形式的文体活动，丰富师生业余生活。定期开办讲座、举办艺术节等活动进一步浓厚学校文化氛围。学生社团工作应进一步加强和扶持，让每个学生都有自己喜爱的社团，从而丰富业余生活，提高学生综合素质。关注学生心理健康，建立学生心理咨询室。加强学校精神文明建设，促进和谐校园建设。坚持精神文明重在建设方针，按照“全面规划、整体推进、突出重点、强化建设、注重实效”的思路，以加强领导干部和师生思想道德建设为核心，开展多种形式的爱国主义、集体主义、职业道德、社会公德教育。通过思想道德建设、队伍建设、制度建设、校园文化建设等，促进和谐校园建设。

10、厉行节约，减少不必要开支、出台车辆管理办法，年内节约开支15%，出台招待管理办法，年内节约10%，严禁各部门攀比，本着实用、够用原则配备办公用品，控制考察、出差人次，科学合理支配费用。

11、进一步改善办公环境。年内对各办公室地面、办公桌椅、门窗进行维修和更换，对学生宿舍和办公楼进行粉刷，让教师和学生工作、学习在优雅的环境里。

12、加大对中层干部的管理。定期对中层干部进行培训，提高中层干部的政治素养，理论水平，工作能力，使中层干部真正成为电大教育事业的中坚力量。健全中层干部的选拔机制，实绩考核机制和激励机制，给想干事、干正事的干部以舞台，给干成事的干部以激励。

四、切实加强学校领导班子自身建设

在学习实践活动中，进一步增强学校领导班子贯彻科学发展观的能力，努力打造信念坚定、求真务实、团结协调、风清气正、群众信赖的领导班子，为学校可持续发展奠定坚实的组织基础。

1、坚持理论联系实际，努力建设学习型领导班子。进一步坚持已形成的党委中心组学习制度，坚持每二周集中一次学习讨论交流的学习制度，创新学习方式，坚持全面学习抓住重点，坚持理论联系实际，坚持总结经验并指导实践。

2、加强能力建设，不断提高领导班子治校治教水平。要着重提高科学判断形势的能力，抓住机遇加快发展的能力，应对复杂局面的能力，依法治校的能力，总揽全局的能力。把“科学治校、民主治校、依法治校”落实到日常工作中，提高科学决策和超前决策能力，认真倾听，科学采纳教职员工的意见和建议，使学校各项工作符合时代要求和电大实际，适应广大教职员工不断发展的期待。

3、继续发扬领导班子团结的优势。稳定是发展的基础，团结是稳定的前提，特别要强调团结。领导班子要团结，管理队伍要团结，全校师生要团结。

4、坚持真抓实干，努力建设务实型领导班子，在领导干部中倡导讲求工作实效，乐于想事、勤于干事的工作做风，增强能干事、会干事、干成事的能力。不断强化领导干部的服务意识，使领导干部进一步发扬党的优良传统和作风，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，弘扬集体主义道德原则，自觉履行服务师生员工的义务，全面提高服务质量。

5、提高学校廉政建设。领导班子要把党性修养和作风建设作为学习实践科学发展观活动的重要内容，摆到党的建设重要位置，把党性修养和作风养成落实到党要管党，从严治党的工作和措施上，认真落实领导干部的一岗双责制度，进一步加强学校廉政建设。

开展学习实践科学发展观活动以来，我校广大干部群众积极支持、广泛参与，给我们提出了许多宝贵意见和建议，充分体现了对学校党委的信任、关心和期盼。我们将紧紧抓住开展学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动的契机，认真查找工作中存在的漏洞和问题，深刻反省党委自身的不足和差距，切实制定出符合科学发展观要求、符合电大实际、符合全体教师学生意愿的整改措施。以实际行动践行科学发展观，促进电大健康发展。