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我国宪法的变化

[ 发布:服务中心    点击数:9090    更新时间:2007年04月04日]

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新中国成立以后,先后颁布了四部宪法:第一部是1954年制定的,第二部是1975年制定的,第三部是1978年制定的,第四部是1982年制定的,是现行宪法。

这四部宪法中,1954年宪法是一部好宪法,除序言外共有106条。之所以说它好,是因为它反映了当时政治、经济和社会的实际情况,体现了人民的意愿。

1975年的宪法除序言外,只有30条。这一部宪法产生于“文革”后期,由于存在“左”的指导思想和“四人帮”的干扰破坏,所以它存在严重的错误。它删掉了《五四宪法》的许多重要内容,并且加进了不少“左”的东西。它除了“以阶级斗争为纲”作为指导思想外,充分肯定了“文革”的“成果”,强调“在无产阶级专政下继续革命”。在具体条款里作出了不少错误的规定。例如:(1)规定以工农兵为主体的各级人民代表大会是政权组织形式,这就否定了人民民主统一战线的地位和作用;(2)取消了国家主席的设置,从而割裂了国家的领导体制;(3)规定“全国人民代表大会是中国共产党领导的最高国家权力机关”,规定中共中央主席统率全国武装力量,并且规定中共中央有对国务院总理和国务院组成人员的提名权,这就使严重的党政不分合宪化;(4)规定“大鸣、大放、大辩论、大字报是人民群众创造的社会主义革命的新形式”;(5)规定“检查机关的职权由各级公安机关行使”,这就取消了国家的法律监督机关;(6)取消了公民在法律面前一律平等的原则,并且将公民的权利和义务加以合并,减缩了公民的权利,加重了公民的义务。总之,这部宪法在很大程度上破坏了社会主义法制。

1978年宪法,除序言外,共有60条。它比1975年宪法要好一些,主要是恢复了《五四宪法》的一些内容,也去掉了《七五宪法》的一些内容。但是,这部宪法制定的时候,由于粉碎“四人帮”不久,极“左”的东西尚未清除干净,所以,其中的一些严重错误还没得到彻底纠正。例如:它继续对“文革”加以肯定;继续提“在无产阶级专政下继续革命”;继续保留了中国共产党中央委员会主席统率全国武装力量;继续保留了“地方各级革命委员会”的规定;继续保留了“人民有运用大鸣、大放、大辩论、大字报的权利”等等。

1982年宪法,除序言外,共有138条。这是一部合乎国情、有中国特色、体现时代要求、顺应民意的好宪法。制定这部宪法的历史背景是:党的十一届三中全会已经开过两年,党的工作重点实行了战略转移,由“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”;并且在1981年党的十一届六中全会作出了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,对“文革”予以全面否定,特别是对毛泽东思想和毛泽东同志作出了客观公正的评价。在这样的历史背景下,制定了现在实行的宪法。这部宪法的制定,以“四项基本原则”为指导,以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为依据,以《五四宪法》为基础,除了继承《五四宪法》中关于国体、政体等规定外,又根据新的形势、新的任务和新的要求增加了许多新的规定。例如:(1)把国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来;(2)坚持四项基本原则;(3)规定“社会主义建设事业必须依靠工人、农民和知识分子”,把知识分子作为建设社会主义的三支基本力量之一;(4)规定“参加农村集体经济组织的劳动者有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留禽”;(5)充实了有关社会主义精神文明建设的条款,包括教育、科学、文化、卫生和体育等;(6)恢复设立国家主席、副主席;(7)规定设立乡政权,改变政社合一的体制,人民公社只是作为农村集体经济的一种组织形式;(8)把群众自治组织如城市居民委员会和农村村民委员会写入了宪法;(9)规定国家主席、副主席,全国人大常委会委员长、副委员长,国务院总理、副总理等国家领导人连续任职不得超过两届,这就表明废除了领导职务的终身制;(10)规定设立中华人民共和国军事委员会,领导全国武装力量,改变了过去党政不分的规定;(11)规定“国家必要时设立特别行政区”等等。所以,这部宪法是四部宪法中最好的一部。20多年来,几经修改,虽然部分内容有所变化,但是仍然是除序言外共有138条。


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